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借鉴欧盟经历 加快中国工业绿色转型

  近年来能源资源短缺、气候变革异常、自然灾害频繁等全球性问题愈加凸显,各国开展形式转型步骤加快,一场以新能源、低碳经济为特征的绿色浪潮正席卷全球。欧盟恒久引领着世界工业技术改革,在全球工业开展中占有重要的地位。从上世纪70年代以来,欧盟积极推开工业领域的绿色转型,倡始开展绿色经济。出格是近10年来,施行一系列工业绿色转型刺激政策,大力开展低碳经济和绿色工业,获得了突出成绩。欧盟的做法和经历对我国加快推开工业绿色转型、促进造成新的开展方式,具有重要借鉴意义。

  倡始低碳经济推行绿色新政

  欧盟首先意识到基于化石燃料的传统开展方式越来越难以连续。1997年,欧盟各国的减排责任在《气候框架公约》第三次缔约方大会上得以明确。2007年,欧盟27国指导人通过了欧盟委员会提出的欧盟一揽子能源方案。从排放指标的制定,到研发经费投入、节能规范制定,再到低碳项目推广,欧盟推出了全方位的政策和门径,促进各成员国大力推行节能降耗减排。

  欧盟率先提出“低碳经济”和“生态优先”的绿色开展理念。20世纪70年代,欧盟初步推行“生态优先”的绿色开展理念,施行政策倾斜,激励清洁能源和低碳能源技术的开发和应用,并动员大批绿色财富快捷开展。2003年,低碳经济概念在欧盟国家得到宽泛推广,欧盟施行排放交易指令(2003/87/EC),有效控制能源密集型企业碳排放。2005年,欧盟第7个科技与研发框架方案(FP7)将重点放在了可再生能源发电、清洁煤技术和智能电网等方面,而这一思想在2011年11月的第八个框架方案“地平线2020”中得到进一步强化。

  欧盟积极推行绿色新政并注重发掘新能源的经济效能。2006年,欧盟发布《欧洲安详、合作、可连续开展能源战略》,旨在建设欧洲独特能源政策,大力推广节能技术和可再生能源。2007年,欧盟推出风能、太阳能、生物质能等一系列战略能源技术方案,以扩充新能源技术的有效供给。2008年,欧盟在“经济复苏方案”中,将50亿欧元中的一半用来赞助低碳项目,5.65亿用于开发北海和波罗的海的海上风能项目。欧盟各国还通过施行绿色关税、绿色节能标签、产品绿色认证、新能源财富软贷款、新能源财富投资补助、新能源发电上网电价补助、新能源财富竞标制度、新能源财富减免税负等一系列政策,促进“绿色经济”快捷开展。

  加快传统财富改造和转型

  关闭调整高耗能业务和消费才华。由于传统能源发电对可再生能源发电停止转移支付,以及欧盟各国逐步弃核所带来的电价回升,欧洲的铝业、造纸、钢铁等传统高耗能企业消费老本居高不下。芬兰斯道拉恩索、UPM等多家大型造纸企业,蒂森克虏伯等钢铁巨头都在采纳积极门径,节能降耗、改造产品战略、发售局部传统业务,实现集团可连续开展。

  撑持企业节能技术改造。2006年,欧盟公布《能源效率行动方案》,提出了进步能源消费领域的效率、推广节能产品等70多项节能门径。2012年,制订一项完全合乎欧盟碳排放权交易系统(ETS)指令规定的法规草案,实在担保成员国高耗能行业的节能减排的实际效果。欧盟委员会还拟允许成员国对14个高耗能行业停止特殊补助,以利于鞭策其节能技术改造工作的顺利停止。

  制定施行专项行动方案。欧盟国家在其他高耗能的传统行业也积极采纳门径,减轻其对化石能源和石油衍消费品的依赖。如化工行业,德国联邦教研部等部门2012年7月份结合发布了德国《生物精炼道路图》方案,该方案道路图是落实德国____2009年发布的《关于可再生原料综合操作行动方案》的一个重要详细行动,宗旨是大力增强工业生物技术研发创新,推进传统化学工业的转型,使其适应将来生态化经济的开展要求。

  推行能效标识和能效指令。2010年6月,欧盟在官方公报上正式公布了新能源标识指令,规定了能源相关产品和其他资源耗费的指示性标签和规范产品信息。新能源标识指令在人们所相熟的彩条能效等级上增多“附加”等级,电冰箱、洗衣机和烤箱等家用电器的能源标识将包含更多有关能耗的信息。能源标识和生态设想已成为欧盟促进节能减排的一项重要门径。

  抢占新一轮技术创新制高点

  加快鞭策低碳技术研发及应用。欧盟委员会结合企业界和钻研人员制定了欧盟开展低碳技术的“道路图”,方案在风能、太阳能、生物能源、二氧化碳的捕获和贮存等6个领域开展低碳技术。并将开展低碳技术的年资金投入将从30亿欧元增多到80亿欧元,主要用于根底钻研和应用钻研、示范和早期的市场开展必要。欧盟正努力通过低碳技术的研发和推广应用,使低碳经济成为将来新的经济增长点,并在全球财富价值链中继续霸占高端。

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